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坚持和完善共产党领导的多党合作政党制度
作者:社珠海市委 毕…    思想建设来源:本站原创    点击数:4263    更新时间:2005-4-25

中国长期的革命和建设实践,尤其是二十多年来的改革开放经验表明,中国共产党是代表了最广大人民群众利益的先进政党。在新的历史形势下,如何坚持和完善共产党领导、多党合作的政党制度,不仅是摆在执政党面前的重要课题,也是包括我们九三学社在内的各民主党派需要认真研究并回答的问题。

一、多党合作的必要性

在民主革命时期,各民主党派同中国共产党长期合作,共同奋斗,为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成立后,各民主党派在中国共产党的领导下,积极参与人民政权的建设,推进改革开放,进行社会主义现代化建设,发挥了重要作用。现在,中国共产党作为执政党,已完全具备领导全国人民建设民主、富强的国家和驾驭各种复杂政治形势的能力,那么,还有实行多党合作的必要吗?回答是:不仅有必要,而且应进一步加以完善。

1.国外的经验教训值得借鉴

东欧巨变和苏联解体给我们敲响了警钟。苏共实行一党专政,缺乏监督机制,不注意自我更新,最后走向了亡党的结局。前车之覆,后车之鉴。任何一个执政党,要能够在历史上有所作为,承担起振兴国家和民族的使命,都应汲取世界上其它执政党兴衰成败的经验教训。

2.有利于形成相互监督,团结协作的机制

中国共产党正在努力提高其执政能力,但这丝毫也不会降低多党合作的重要性。没有监督,就很难避免腐败,就会出现整个官僚阶层的为所欲为。各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用,对于加强和改善共产党的领导,推进社会主义民主政治建设,带领全国人民实现全面小康社会具有重要的意义。

3.有利于调动一切积极因素

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。其成员人数与共产党相比虽然数量少,但其政治意义重大,对巩固和扩大爱国统一战线,发扬社会主义民主,促进全国各族人民大团结,将起到重要的推动作用。各民主党派不仅在政治生活中可以通过参政议政,民主监督起到参政党应有的作用,而且将在经济建设中作出更大的贡献。例如,在九三学社中就有许多科技精英,始终不渝地遵循“民主与科学”的精神,为强国富民,实现中华民族的伟大复兴作出了突出贡献。在当前国际形势风云变幻,国内社会矛盾(如贫富差距拉大)日益突出的情况下,多党合作将有利于团结一切可以团结的力量,结成最广泛的统一战线,创造文明法治、稳定和谐的社会环境,从而加快社会主义现代化进程。

二、多党合作的现状

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度,已经深入人心,并在实践中不断完善。近年来,中国共产党在加强多党合作方面作了大量工作,取得了不少成效。

1.合作与协商机制日益成熟

中国共产党就国内外的重大问题及其将要提出的大政方针与民主党派进行协商,已形成良好的制度。除了定期的通报会,座谈会,民主党派还开辟了更多的渠道向中共反映情况,提出建议,在政治生活中正发挥着越来越重要的作用。

2.多党合作日益深入

为了保证多党合作真正有效地实行,中共中央早在1989年的14号文件中就明确指出,在各级人大、政协中,民主党派要占有一定的比例,并就选配民主党派成员担任国家和政府的领导职务作了规定。这就为民主党派更好地履行其参政议政、民主监督的职责提供了组织上的保证。目前,多党合作已具有相当的规模和影响,正向制度化方面发展。

三、关于多党合作的建议

1.更大范围、更多方式地进行多党合作

目前的多党合作从内容到形式上,都存在一定的局限性。为了中华民族的伟大复兴,为了全中国人民的根本利益,多党合作应有一个历史性的跨越。参政议政的渠道应更加宽广和畅通,合作的范围应更加广泛,力度亦应加大。

2.应在制度化方面多下功夫

多党合作具有重要的政治意义和现实意义。中共领导人对此有充分认识并作出了很好的表率。但由于缺乏制度的约束,在各地的实践中,难免出现重视不够和走过场的问题。应从政治体制、组织人事制度等多方面考虑到多党合作的需要并将其具体化、制度化,以避免不应有的随意性。

3.应适当引入竞争机制

中共在民主党派成员的实职安排等方面已作了许多卓有成效的工作。一大批年富力强、品学兼优的民主党派成员被安排到重要的领导岗位,在多党合作方面起到了很好的促进作用。但由于其选拔过程不甚透明、民主,没有退出机制,基本上走的是“终身制”的老路,对激发民主党派内部的活力,防止新生官员的腐败,探索政治文明建设,难以发挥应有的正面作用。随着我国民主政治的不断推进,不妨首先在民主党派的干部推荐任用等方面作一些有益的尝试,采用民主、竞争的方式,选拔合适的成员加入到政府机关工作,并保持流动和经常的监督,以便有效地发挥多党合作的作用。

实行共产党领导,多党合作的政党体制,是中国的特色和创举,是经过长期的革命和建设实践检验的正确选择。中共十六届四中全会提出“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,而加强多党合作正是实现此目标的一个重要的途径。在共产党不断提高其执政能力的同时,各民主党派也将加强自身建设,与时俱进,在谋求中华民族的伟大复兴,带领全国人民走向全面小康的征途上,与共产党同舟共济,患难与共,作出新的历史性贡献。

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